Особые экономические зоны как институт развития наноиндустрии: провалы, проблемы и перспективы

В статье раскрыты проблемы и противоречия, возникшие при формировании, развитые в процессе функционирования, сохраняющиеся в настоящее время и требующие разрешения в особых экономических зонах (ОЭЗ) России как институте развития национальной наноиндустрии (ННИ) на этапе ее становления в 2006-2013 годах. Определены конкретные недостатки в работе управляющей компании ОАО «ОЭЗ». Выявлены неравномерность и замедленность развития, структурные диспропорции, сниженная ответственность или деструктивная деятельность стейкхолдеров, недостаточная активность фирм-резидентов и связанных с ними групп, высокая степень неопределенности достижения окупаемости и эффективности по всей совокупности ОЭЗ за редким исключением. Показаны недостатки государственной поддержки развития ОЭЗ в ННИ, механизмы торможения и ускорения данного процесса. Аргументирована необходимость введения более эффективного механизма стимулирования развития ОЭЗ ННИ России с применением не только преференций, гарантий и льгот, но и санкций к резидентам, их партнерам и контрагентам в процессе строительства и при выполнении решаемых задач. Описаны направления решения проблем социального характера в ОЭЗ ННИ. Выдвинута идея целесообразности создания ОЭЗ по инициативе региональных властей и предпринимателей за счет частных инвестиций и бюджетов развития субъектов Федерации для существенного оживления процесса накопления в ННИ и экономии государственных инвестиций. Обосновывается создание Генеральной схемы сети ОЭЗ ННИ в России с учетом аллокации ресурсов, дислокации производств и инфраструктуры, масштабов и векторов деятельности фирм. Выводы подтверждены материалами мониторинга Минэкономразвития России и аудита Счетной палаты РФ.