Модели целеполагания в стратегиях субъектов Российской Федерации

Бесплатный доступ

В статье рассмотрены нормативно-правовые основы стратегического планирования на уровне субъектов Российской Федерации, выявлены проблемы используемого терминологического аппарата: не разграничены понятия «стратегические приоритеты», «приоритеты социально-экономического развития», «приоритеты социально-экономической политики», «направления развития». Проведен контент-анализ стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на предмет наличия и последовательности закрепления базовых понятий системы целеполагания: «миссия», «стратегические приоритеты», «цель», «задачи», «направления развития», а также подходов к их сущности и содержанию. Основным подходом к термину «стратегический приоритет социально-экономического развития» является отождествление его с целью социально-экономического развития субъекта (60 % регионов, использующих данное понятие в стратегиях социально-экономического развития). Кроме того, большинство субъектов Российской Федерации определяют цель социально-экономического развития как «главную», второй по популярности является «стратегическая». Следует отметить, что в 6 субъектах Российской Федерации цели не приписывается никаких характеристик, а еще в 18 регионах совокупная общая цель не выделяется. Выявлены две основные модели целеполагания в зависимости от наличия миссии субъектов Российской Федерации: inside (закрытая: 54 субъекта Российской Федерации) и outside (открытая: 31 субъект Российской Федерации). Разработана развернутая классификация выявленных моделей в зависимости от используемых категорий стратегического планирования в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Предложена логически последовательная, взаимоувязанная с иными документами стратегического планирования, основными инструментами достижения целей и практически применимая субъектами Российской Федерации модель целеполагания. Значимость результатов проведенного исследования выражается в возможности их использования субъектами стратегического планирования региона при разработке стратегии социально-экономического развития региона.

Еще

Стратегическое планирование, стратегические приоритеты, стратегия социально-экономического развития, модель целеполагания, миссия, стратегические цели, проектное управление

Короткий адрес: https://readera.org/149138045

IDR: 149138045   |   DOI: 10.15688/re.volsu.2021.1.3

Список литературы Модели целеполагания в стратегиях субъектов Российской Федерации

  • Агафонов В. А., 2018. Общие принципы целеполагания в разработке региональных стратегий // Вестник Центрального экономико-математического института РАН. № 3. С. 2–5. DOI: https://doi.org/10.33276/S0000139-5-1.
  • Антипин И. А., 2018. Определение миссии и целей развития территории: единые правила стратегирования // Общество: политика, экономика, право. № 8. С. 53–58. DOI: https://doi.org/10.24158/pep.2018.8.10.
  • Бухвальд Е. М., 2019. Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. № 2. С. 50–54. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8.
  • Ершова Н. А., Сергеева Н. В., 2020. Технологии гармонизации стратегического целеполагания и проектирования целедостижения в управлении региональным развитием // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. № 1. С. 70–75. DOI: https://doi.org/10.22394/2079-1690-2020-1-1-70-75.
  • Клочков В. В., Селезнева И. Е., 2019. Механизм формирования стратегии развития отраслей и регионов, основанный на адаптивном целеполагании // Друкеровский вестник. № 4. С. 84–95. DOI: https://doi.org/10.17213/2312-6469-2019-4-84-95.
  • Любина А. В., 2018. Межрегиональное взаимодействие субъектов Северо-Западного федерального округа // Познавательный туризм: теория, практика, бизнес : сб. ст. Междунар. науч.-практ. семинара. Псков : Псковский государственный университет. С. 123–131.
  • Любина А. В., 2020. Проблемы понятийно-терминологического аппарата исследования системы стратегического планирования // Современные тенденции развития экономики и образования региона : материалы IV регион. науч.-практ. конф. (г. Великие Луки, 12–13 дек. 2019 г.). М. : Мир науки. С. 58–62.
  • Махотаева М. Ю., Феоктистова О. С., 2005. Формирование и реализация стратегических целей социально-экономического развития регионов : монография. Псков : Псковский государственный политехнический институт. 159 с.
  • Махотаева М. Ю., 2006. Целеполагание в управлении региональными социально-экономическими системами. Псков : Псковский государственный политехнический институт. 359 с.
  • Митрофанова И. В., Авксентьев В. А., Сущий С. Я., 2020. О необходимости совершенствования основ государственного стратегического планирования в РФ // Региональная экономика. Юг России. Т. 8. № 2. С. 44–55. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.2.5
  • Николаев М. А., Махотаева М. Ю., 2017. Обоснование приоритетов развития экономики Псковской оласти // Управление социально-экономическими системами : материалы междунар. науч.-практ. конф. (г. Вологда, 2–3 февр. 2017 г.). В 2 т. Т. 1. Вологда : Вологодский государственный университет. С. 13–15.
  • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических приоритетах развития Российской Федерации», 2018. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027.
  • Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», 2014. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841.
  • Шпакова Р. Н., 2019. Генеральные цели стратегического развития регионов Российской Федерации // Государственное управление : электрон. вестник. № 77. С. 311–336. DOI: https://doi.org/10.24411/2070-1381-2019-10030.
  • Tsybatov V., Mikhailovsky L., 2015. Formation of a Basic Target Plan a Foundation of Goal-Setting in Strategic Planning for Regional Socio-Economic Development // Mediterranean Journal of Social Sciences. November. Vol. 6. No. 6 S3. P. 478–486. DOI: https://doi.org/10.5901/mjss. 2015.v6n6s3p478
Еще
Статья научная