Статьи журнала - Вестник ВолГУ. Серия: История. Регионоведение. Международные отношения
Все статьи: 1645
Трансформация взаимоотношений власти и СМИ в 1990 г. (содержательный анализ)
Краткое сообщение
Январь 1990 года - сложный период в жизни СССР. Несмотря на то, что партийное руководство страны проводило политику развития гласности и инициировало процессы по постепенному освобождению общественного сознания от коммунистических догм, средства массовой информации продолжали ощущать в своей деятельности партийный контроль. Как же отражали в этих условиях происходившие события национальные печатные издания? Насколько объективно измеряли они «пульс» общественных изменений?
Бесплатно
Трансформация института конституционного контроля в политико-правовом пространстве России
Статья научная
Введение. В статье представлена авторская интерпретация процесса институционализации конституционного контроля в российском государстве. Выделены доминирующие факторы и основные векторы трансформации конституционного контроля в контексте модернизации политической и правовой систем Российской Федерации. Особое внимание уделено специфике функционирования Конституционного суда РФ в сложившейся отечественной системе разделения властей, отстаивания суверенитета российского государства в условиях противоречивости современных процессов политической глобализации. Методология и методы. Теоретико-методологической основой работы выступили концептуальные положения отечественных и зарубежных ученых - конституционалистов, в том числе А.Н. Медушевского, В.Е. Чиркина, Л. Фридмэн, Ф. Люшера. Теории политической модернизации и глобализации (А.Ю. Мельвиль, С.А. Ланцов, Ш. Эйзенштадт, С. Хантингтон, И. Валлерстайн, З. Бауман) использованы для анализа функциональной специфики деятельности института конституционного контроля в условиях формирования глобального и регионального «общества риска», становления новой российской государственности после распада СССР. Эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; Конституционные и Федеральные законы РФ; иные нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов государственной власти и управления; материалы периодической печати; результаты исследований ведущих социологических центров - ВЦИОМ, Левада-центра. Анализ. Этапы становления и трансформации института конституционного контроля целесообразно рассматривать в контексте модернизации российского государства, его политической и правовой систем. При этом противоречивость этатистской модели политической модернизации России оказывает существенное влияние на современное институциональное закрепление и практику реализации принципа разделения властей, в том числе политико-правовой статус Конституционного суда РФ. Усиление внутренних и внешних рисков и угроз российскому обществу и государству объективно определяет целый ряд ограничений всестороннему раскрытию политического потенциала конституционной юстиции. Дискуссия. Основными дискуссионными доминантами при анализе факторов и направлений трансформации института конституционного контроля в современной России выступают: степень укорененности принципов конституционализма и конституционных ценностей в общественном сознании российских граждан и в первую очередь правящей элиты; эффективность осуществления конституционного контроля по сравнению с иными видами контроля - общественного, гражданского, парламентского и др.; индикаторы результативности деятельности Конституционного суда РФ по укреплению России как правового, демократического государства при обеспечении стабильного и безопасного развития отечественного социума. Результат. Выделены основные этапы институционализации конституционного контроля в отечественной истории. Прослежена взаимосвязь модернизационных преобразований российского общества и государства с формированием и функционированием Конституционного суда РФ. Обоснованы доминирующие векторы трансформации института конституционного контроля в отечественном политико-правовом пространстве с учетом реальных и потенциальных рисков и угроз в системе личность - общество - государство. Вклад авторов . В.Б. Евдокимов изучил основные концептуальные направления понимания конституционализма в трудах отечественных и зарубежных ученых, публичные дискуссии представителей отечественной политической элиты по вопросам конституционного строительства в современной России - конституционалистов и применил их для оценки современного этапа развития общественных институтов в Российской Федерации. А.В. Ушаковым выявлены теории политической модернизации и глобализации, на основе которых раскрыта функциональная специфика деятельности института конституционного контроля в первые годы советской власти и в период становления новой российской государственности после распада СССР. Теоретический анализ Конституции РФ, Конституционных и Федеральных законов РФ, иных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность органов государственной власти и управления, научное редактирование и формулирование выводов осуществлено совместно.
Бесплатно
Статья научная
В статье, основываясь на материалах регионов Поволжья, показано, как в условиях системного кризиса 1917 г. происходила трансформация институциональной структуры российской государственности, устанавливается взаимосвязь процесса конструирования и функционирования властных органов и революционных действий большинства социума. Делается вывод о том, что создаваемая после Февраля 1917 г. властная система не соответствовала архаичным потребностям основной части общества, и все попытки внедрить вестернизированные демократические принципы социально-политического устройства оказались неэффективными главным образом в провинции, где традиционные устои были крепче. В то же время большевикам для выхода из кризиса удалось приспособить Советы, демонстрировавшие образ прямого народовластия, но мало пригодные по своей природе для осуществления функций государственного управления. Общий замысел статьи и аналитическая обработка материала были осуществлены В.Н. Даниловым. Н.Н. Кабытовой были представлены фактические данные и сформулированы концептуальные положения по отдельным сторонам трансформации институциональной структуры регионов Поволжья в 1917 году.
Бесплатно
Трансформация миграционной политики государств в период пандемии
Статья научная
Введение. Статья посвящена вопросам трансформации миграционной политики стран в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Рассмотрены изменения миграционных процессов в связи с пандемией. Ставится цель показать, как изменилась миграционная политика государств из-за пандемии и какие меры разработали государства для оказания помощи мигрантам. Методы и материалы. При подготовке статьи авторами использовались как общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, контент-анализ, формально-логический, так и частно-научные методы, такие как сравнительно-правовой и системный анализ. Эмпирической основой исследования выступают данные Главного управления по вопросам миграции МВД России, Международной организации по миграции (МОМ), Организации объединенных наций (ООН). Анализ. Авторами проведен сравнительный анализ миграционной политики различных государств в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19. Значительное внимание уделяется мерам, предпринятым государствами для оказания различного рода помощи мигрантам. Авторами также проведен анализ деятельности международных организаций и гражданского общества. Делается вывод, что меры по сдерживанию пандемии повлияли на реализацию финансируемых интеграционных проектов в европейских странах, некоторые мероприятия были отложены, но несмотря на это европейские страны постарались внедрить новые практики интеграции для оказания помощи мигрантам в период пандемии COVID-19. Дискуссия. Авторами приводится оценка дальнейшего развития событий, связанных с миграционными процессами и миграционной политикой государств. Результаты. Авторами делается вывод, что пандемия COVID-19 оказала значительное влияние на трансформацию миграционных процессов и миграционной политики государств. Авторы акцентируют внимание на том, как дальше будут развиваться события в миграционной сфере, какие изменения будут происходить в миграционной политике Российской Федерации. Изложенные в статье результаты исследования могут быть востребованы для совершенствования государственной миграционной политики Российской Федерации в отношении трудовых мигрантов и разработки регулирующих миграционных мероприятий. Вклад авторов. В.Ю. Зорин разработал контент статьи и осуществил ее общую научную редакцию. В.А. Волох проанализировал миграционную политику Российской Федерации и концепцию нового миграционного закона. В.А. Суворова проанализировала миграционную политику зарубежных государств и предложила схему исследовательского анализа.
Бесплатно
Статья научная
Рассматривается ситуация на Южном Кавказе, сложившаяся в результате российско-гру- зинского конфликта 2008 года. В статье доказывается потребность и возможность использования нелинейной теории при анализе процессов демократического транзита на постсоветском про- странстве на примере Грузии. Автор сравнивает процессы преобразований в странах Централь- ной и Восточной Европы с другими странами, где прошли «цветные революции». Особенностью подхода автора является применение синергетической методологии при анализе трансформации национальных интересов Грузии.
Бесплатно
Трансформация политики южнороссийских регионов в условиях внешних шоков
Статья научная
Введение. Необходимость ответа на внешние шоки обусловливает корректировку государственной политики в целях поддержания стабильной социально-экономической обстановки в регионах. В данном исследовании поставлена цель - определить, каким образом в регионах меняется политическая стратегия решения задач повышения политической стабильности и экономической безопасности в условиях нарастающего экономического давления со стороны западных стран, а также оценить эффективность предпринимаемых мер. Методология и методы. Объектом исследования стали Волгоградская и Ростовская области. Методы включали: системный подход для анализа экономической политики региона как составного компонента обеспечения национальной безопасности в условиях внешних шоков; контекст-анализ документов, принимаемых органами законодательной власти регионов в отношении реализации экономической политики; сравнительный анализ показателей экономической безопасности регионов. В качестве показателей, характеризующих эффективность мер экономической политики, были использованы показатели экономической безопасности региона, сформированные в контексте целей и направлений, заложенных в Стратегии экономической безопасности РФ. Анализ. Результаты анализа продемонстрировали, что с точки зрения поддержания экономической безопасности наибольшую эффективность в регионах показали меры в отношении поддержки капиталистических отношений, связанных с приращением совокупных активов региона. Одновременно в социальной сфере ощущается явный дефицит инструментов государственной поддержки. Результаты. Было установлено, что политические цели органов власти в условиях усиления текущих шоков сместились с «адаптации как способа выживания», характерной для периода пандемии COVID-19, на «обеспечение экономической безопасности на основе обновления». При этом значительная роль в реализации политических стратегий государственного управления в регионах была отведена новым практикам субсидиарности с ориентацией на укрепление сотрудничества органов власти с местными сообществами и частным сектором. Сделан вывод, что пути адаптации южнороссийских регионов к текущим вызовам предполагают дальнейшее развитие внутрирегиональных взаимодействий широкого круга агентов, с особым вниманием на роль формальных и неформальных институтов в решении задач обеспечения экономической безопасности. Вклад авторов. И.В. Митрофанова - разработка и обоснование концепции, интерпретация и обобщение результатов исследования, формулировка выводов, оформление и редактирование рукописи; О.А. Чернова - формирование методологии, разработка дизайна исследования, проведение контекст-анализа документов, принимаемых региональными властями, оформление и редактирование рукописи.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена выявлению и характеристике основных тенденций трансформации публичной коммуникации органов власти и граждан посредством цифровых медиа в Китае и России. Прослежена динамика государственных политик в отношении использования социальных медиа как информационно-коммуникативного ресурса для решения прагматических задач управления, формирования имиджа власти, развития диалога с населением. В качестве методологической базы исследования используются концептуализации публичной сферы в рамках критического подхода (Ю. Хабермаса, Х. Арендт), социокультурная традиция интерпретации коммуникации, положения о власти и силе интернет-коммуникаций в «сетевом обществе» М. Кастельса, теоретические основания коммуникационного менеджмента. Выделены и представлены три этапа в развитии социальных медиа органов власти в Китае. Охарактеризована специфика публичной коммуникации между властью и пользователями различных сервисов (Weibo, WeChat и TikTok) исходя из их технологических возможностей (аффордансов). Указаны социальные эффекты, полученные от широкого использования правительством Китая цифровых медиа. Показаны политические и социокультурные основания формирующейся государственной политики в отношении использования социальных сетей как ресурса публичной коммуникации между властью и обществом в России. Зафиксированы ключевые вызовы и задачи, которые необходимо решить для успешного развития публичного диалога между властью и населением посредством цифровых медиа, формирования коммуникативного капитала государства в Китае и России. Вклад авторов. В. Чжан подготовил анализ трансформаций использования органами власти цифровых медиа в Китае. Л.С. Панкратова обосновала теоретико-методологическую рамку исследования, представила российский кейс, подготовила перевод на русский язык материалов об опыте Китая, осуществляла общее научное редактирование статьи.
Бесплатно
Трансформация публичной сферы в годы Первой мировой войны: отношение к войне и миру
Статья научная
В работе предпринят анализ российской публичной сферы периода Первой мировой войны. Заметное внимание уделяется особенностям функционирования периодической печати в условиях военной цензуры. Продемонстрировано, каким образом цензурные ограничения регламентировали обсуждение вопросов, обладавших особой политической значимостью, трансформируя режим публичности в стране. Представленная работа основывается на принципах историзма и объективности, методологической основой послужила модель публичной сферы, предложенная Ю. Хабермасом, а также специальные методологические подходы, разработанные в трудах Н. Лумана. Источниковая база представленного исследования, помимо публикаций в периодических изданиях, состоит из официальных документов, регламентировавших деятельность военно-цензурных учреждений России. В ходе исследования выявлены и продемонстрированы возможности периодической печати в формировании особой сферы публичности в стране через информационное воздействие на население. В статье констатируется, что пресса на начальном этапе Первой мировой войны не отличалась разнообразием мнений, а военная цензура пресекала любые попытки рассуждений о возможности заключения мира между воюющими странами. Эта же тенденция прослеживалась и в 1915 г., и на протяжении 1916 года. Вклад авторов. Е.А. Антюхова определила методологические подходы интерпретации документов периодической печати периода Первой мировой войны в аспекте публичной сферы, продемонстрировала ее возможности в формировании общественного мнения. В.Ф. Блохин осуществил анализ имеющихся точек зрения в отечественной и зарубежной историографии на особенности функционирования периодической печати в условиях Первой мировой войны, продемонстрировал работу военной цензуры на разных этапах в ходе военного конфликта.
Бесплатно
Трансформация системы политических символов на Дальнем Востоке России в XXI веке
Статья научная
Введение. Представленная статья посвящена изучению политических символов на Дальнем Востоке России. Речь идет не только о мемориалах, но и государственной символике, произведениях искусства, текстах, то есть обо всем, что формирует картину мира. Цель исследования - поиск универсальных для всего дальневосточного региона политических символов и оценка потенциала их политической мобилизации. Методы и материалы. Статья базируется на материалах полевого исследования, проводившегося в столицах ДФО РФ весной 2019 года. В теоретическом плане работа опирается на исследования символической политики О.Ю. Малиновой, С.П. Поцелуева, М. Эдельмана. Анализ. В ходе исследования нами выявлено несколько групп политических символов, обладающих мобилизационным потенциалом. Во-первых, советские символы победы над Японией. Борьба за использования этих символов ведется между региональными отделениями КПРФ и региональными властями. В плане прогноза на будущее важно оценить влияние японофобии на дальнейшее развитие регионального партнерства с Японией. Во-вторых, символы освоения Дальнего Востока (поклонные кресты, памятники первопроходцам). Вокруг этих символов ведется борьба между представителями коренных народов и казачьими, а также военно-патриотическими организациями. Результаты. В ходе исследования Дальнего Востока России нами было выявлено, что, несмотря на сложные трансформации последних тридцати лет, регион по-прежнему остается единым символическим пространством. При этом прослеживаются факты наличия целого ряда символических конфликтов и девальвации смыслов.
Бесплатно
Трансформация социальной структуры российского общества в 1917 году
Статья научная
В статье приводится обзор происходивших в 1917 г. изменений в социальной структуре российского общества. На протяжении 1917 г. выделяются три самостоятельные системы организации и взаимодействия между социальными группами: во-первых, достаточно четкое сословное деление общества, традиционное для России и сохранявшееся до падения монархии; во-вторых, заметное размывание сословной структуры населения в период деятельности Временного правительства и Советов, что привело к формализации сословного разграничения; в-третьих, наблюдалось новое для страны классовое деление общества как один из закономерных результатов Октябрьской революции 1917 года. В исследуемый период прослеживалась трансформация одного из аспектов социального неравенства - неравенства в объеме прав и свобод разных социальных групп. Было выявлено три различных модели определения правового положения населения. В монархический период 1917 г. наблюдались достаточно глубокие различия в объеме прав подданных, в основе неравенства лежал сословный принцип. На этапе существования демократической республики сохранялся сословный принцип неравенства, однако разница в объеме прав и свобод активно стиралась. Советская республика перешла на классовый принцип социального неравенства и углубила разницу в правовом статусе классов до предельного уровня. Скорость подобных изменений совершенно не свойственна социальной структуре и объясняется целым комплексом предпосылок, спровоцировавших невероятно быструю и радикальную трансформацию, которая прослеживается на протяжении 1917 года.
Бесплатно
Трапезундская конференция как дипломатический триумф Османской империи
Статья научная
На основе анализа архивных материалов Национального архива Армении в статье определяются дипломатические результаты Трапезундской мирной конференции (март - апрель 1918 года). Выявлены причины дипломатического успеха делегации Оттоманского правительства и влияние национальных интересов на дипломатическое поражение Закавказской мирной делегации.
Бесплатно
Три мифа балансирования Украины между Россией и Европейским союзом
Статья научная
Дискуссия об интеграционном выборе Украины в последнее десятилетие традиционно основывается на трех общеизвестных тезисах: о безусловной значимости этой страны для региональных группировок, о желании России любыми средствами вовлечь ее в евразийскую интеграцию, а также о ее ключевом месте в отношениях с Россией и ЕС, характеризуемых как «игра с нулевой суммой». Проведенное исследование показало их несоответствие действительности и негативное влияние на развитие, в частности, российско-украинского сотрудничества. Критический анализ этих тезисов позволил избавить описанные российско-украинские отношения от конъюнктурной составляющей, продемонстрировал истинную суть противоречий между двумя странами. Сделанные выводы могут быть положены в основу политики, направленной на эффективное вовлечение Украины в евразийские интеграционные процессы.
Бесплатно
Туника Христа и драгоценности короны: реликвии в византийской дипломатии XIV века
Статья научная
Статья посвящена изучению «реликварной дипломатии» византийского императора Мануила II Палеолога в условиях османской осады Константинополя (1394-1402). Император широко использовал святые реликвии для создания антитурецкого союза. В статье рассматривается один из примеров подобной дипломатической практики - просьба Мануила Палеолога о предоставлении Венецией займа под залог туники Христа и других реликвий. Сопоставление источников и анализ отношений Византии и Венеции в XIV в. позволяют выявить мотивы отказа венецианцев от предложения императора. Отмечается, что в Константинополе после 1261 г. хранились многие реликвии, среди которых были нешвенная туника и багряница Христа. Источники не позволяют сделать однозначный вывод, была ли предложенная венецианцам туника идентична нешвенной тунике или речь шла о какой-то другой тунике. Причина же отказа Венеции от сделки крылась, по мнению автора статьи, в плохой «кредитной истории» империи. В августе 1343 г. венецианский Сенат выделил императрице Анне Савойской заем в размере 30 тыс. золотых дукатов под залог драгоценностей императорской короны. О возврате долга и выкупе драгоценностей венецианцы постоянно напоминали Византии и даже предлагали передать их в качестве компенсации за о. Тенедос. Нерешенная проблема старого долга делала в глазах венецианцев новую сделку с императором безнадежной. Рассмотренный случай иллюстрирует состояние империи в конце XIV века. Мануил II Палеолог пустил в «дипломатический оборот» те реликвии, которые конвертировались на христианском Западе. Неудача на переговорах с Венецией вынудила его активнее искать других союзников, которым он раздавал по частям тунику Христа, рассчитывая на их военную и финансовую помощь.
Бесплатно
Турецкая осада и штурм Константинополя 1422 года: военно-политический аспект
Статья научная
Статья посвящена военно-политическому аспекту турецкой осады Константинополя 1422 г., в ходе которой османы получили ценный военный опыт, использованный ими затем в решающей схватке 1453 года. Исследование строится на анализе византийских исторических и риторических сочинений XV в. Автор статьи реконструирует ход осады и основные этапы подготовки к решающему штурму, рассматривает военные планы противника, расстановку сил и тактические приемы ведения осадной войны, особенности вооружения турок, действия сторон в период штурма. Внимание уделено также поведению византийцев в период военного противостояния и политическим шагам императоров в поисках разрешения конфликта. История осады и штурма византийской столицы в 1422 г. помещена в политический контекст эпохи и показана как этап развития византийско-турецких отношений в конце XIV- начале XV века. В статье делается вывод о том, что поражение турок было определено рядом обстоятельств: совершенство фортификационной системы Константинополя, всеобщая мобилизация столичного населения, отсутствие морской блокады, начавшийся не без помощи византийцев мятеж в тылу турок - все это позволило городу выстоять. Однако, хотя осада и была снята, внешнеполитическая ситуация, остававшаяся сложной для Византии, вынуждала императора искать мир с султаном.
Бесплатно
Туркелы - тюркская семья на византийской службе
Статья научная
В работе рассматриваются две византийские печати второй половины XI в., владельцем которых являлся переводчик (ерминевт) Туркел. Правильно прочитать имя владельца позволило обращение к найденному в Пермской области серебряному ковшу последней трети XI - XII в., владельцем которого был Феодор Туркел. Наиболее вероятная этимология имени - тюркская. Находка обеих печатей Туркела на территории Древней Руси говорит в пользу его работы на северном направлении византийской политики. Можно полагать, что Туркел стал ромеем в первом поколении, поступив на службу императору в качестве переводчика именно с тюркских языков. Владелец ковша Феодор именовался вторым именем Туркел, которое либо принадлежало отцу, либо являлось фамильным. Так как никаких других Туркелов в византийских источниках найти не удалось, носители этого имени были не слишком успешны во взращивании своего фамильного древа - семейное имя быстро сошло с исторической сцены.
Бесплатно
Турмархия Готия и византийский топотерит на Мангупе в конце Х - начале XI века
Статья научная
В статье рассматриваются обстоятельства одновременного появления в самом конце Х в. в центральной крепости Горного Крыма - Доросе византийского гарнизона во главе с топотеритом и учреждения в регионе отдельной турмархии Готия. Специальное изучение вопроса позволяет расширить представления о причинах и содержании военно-административной реформы. Исследование носит междисциплинарный характер. В нем учтены все имеющиеся сведения письменных, сфрагистических, эпиграфических и археологических источников о событиях, происходивших в Таврике в правление императора Василия II (976-1025). Учреждение в конце Х в. в Горном Крыму турмархии Готии и появление в Доросе византийского топотерита являются событиями, имевшими общие причины. В случае с турмархией речь идет о замысле по созданию в горной части полуострова самостоятельной административной структуры, которая должна была оперативно реагировать на внешние угрозы и со временем быть преобразованной в типичную для своей эпохи «малую» фему. Резиденцией турмарха являлась Мангупская крепость, где не позднее 994-995 гг. завершилась реконструкция фортификационных укреплений. Руководил этими работами византийский чиновник с титулом топотерит, стоявший во главе регулярного воинского подразделения и напоминающий по своим полномочиям известных со второй половины VIII в. топотеритов городов в пограничных провинциях империи. История турмархии в Горном Крыму была короткой и завершилась около середины XI века. Тем не менее ее появление и существование полностью соответствовало военно-административной практике Византии этого времени во многих регионах империи, где на опасных направлениях создавались многочисленные «малые» фемные структуры для сдерживания экспансии противника или закрепления империи на завоеванных территориях.
Бесплатно
Турция в поиске актуальной внешнеполитической стратегии (2002-2016 гг.)
Статья научная
Статья посвящена исследованию актуальной темы, затрагивающей современный внешнеполитический курс Республики Турция и его эволюцию под руководством Партии справедливости и развития. Начав свою деятельность в 2001 г. в экономически и политически ослабленной стране, ПСР смогла сформировать стратегию внешней политики и стабилизировать экономику. Внешняя политика Турции в статье поделена на ряд этапов, все они являются ответом на вызовы международной среды. Первый этап характеризируется попыткой стабилизировать ситуацию вокруг себя и реализовать мирные инициативы с целью поиска новых стабильных рынков сбыта. Итогом первого этапа является возникновение стратегии внешней политики «Ноль проблем с соседями». На втором этапе внешняя политика Анкары активизируется, но продолжает сохранять баланс между центрами силы. На современном этапе развития турецкий курс отошел от политики «Ноль проблем с соседями» и под влиянием событий «Арабской весны» радикализировался и переориентировался на идеи неоосманизма.
Бесплатно
Турция на пути в евразийскую интеграцию: реальность или политическая риторика
Статья научная
Статья посвящена исследованию актуальной темы, затрагивающей евразийскую экономическую интеграцию, образование Евразийского союза с 1 января 2015 года. Рассматриваются возможность и перспективы присоединения к евразийским интеграционным планам Турецкой Республики. Предлагается обоснование турецкой позиции и заинтересованности других участников Евразийского объединения в турецком участии.
Бесплатно
У истоков гимназического образования: провинциальные гимназии при Александре I
Статья научная
В начале XIX в. в России началось становление системы народного образования. На этапе развития гимназического образования возникал ряд проблем, которые были связаны с финанси- рованием учебных заведений, подготовкой кадров учителей, обеспечением учебными пособия- ми учащихся, неустроенностью училищных помещений
Бесплатно
Уездные по крестьянским делам присутствия в Беларуси (1878-1901 гг.)
Статья научная
Для реализации аграрной реформы 1861 г. был создан институт мировых посредников. Однако в течение 60-х гг. XIX в. он стал все меньше удовлетворять правительство, так как он по закону непосредственно не подчинялся местным властям. В связи с этим в 1874 г. была реформирована система местных по крестьянским делам учреждений. Вместо ликвидированного института мировых посредников создавались коллегиальные уездные по крестьянским делам присутствия. Но на территории Витебской, Минской и Могилевской губерний уездные учреждения нового типа стали действовать только с 1878 г., а в Виленской и Гродненской губерниях продолжал функционировать институт мировых посредников. Уже в начале 80-х гг. XIX в. уездные по крестьянским делам присутствия были признаны «непригодными», а потому в 1889 г. были заменены земскими начальниками. Однако на территории трех губерний Беларуси они существовали до начала ХХ века. Причиной и этой отсрочки было опасение правительства, что будет ощущаться недостаток кандидатов на должность земских начальников из представителей местного дворянства православного исповедания. Тем не менее многочисленные рапорты губернаторов края о неэффективности деятельности уездных по крестьянским делам присутствий убедили правительство в необходимости ликвидации последних в начале ХХ века.
Бесплатно
