Стратегическая экологическая оценка в региональном планировании

Автор: Дьяков Максим Юрьевич, Михайлова Елена Геннадьевна, Шарахматова Виктория Николаевна

Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac

Рубрика: Эффективность государственного и муниципального управления

Статья в выпуске: 2 (100), 2019 года.

Бесплатный доступ

В работе показана необходимость использования стратегической экологической оценки при разработке региональных стратегических планов социально-экономического развития. Отмечается, что стратегическая экологическая оценка позволяет увязать основные компоненты устойчивого развития, включив экологические подходы в документы стратегического планирования и увязав их с экономическими и социальными последствиями. Объектом исследования стала стратегия регионального развития, предметом - экологизация этой стратегии при помощи инструмента стратегической экологической оценки. Цель работы - демонстрация отдельных методов стратегической экологической оценки для выявления соответствия приоритетов стратегического развития региона требованиям устойчивого развития. Методологической основой исследования является концепция устойчивого развития. Информационную базу составили методические и практические материалы регионального стратегического планирования и стратегической экологической оценки. В работе рассмотрены основные этапы становления и развития стратегической экологической оценки, а также возможности этого инструмента для учета региональных особенностей развития. На примере принятой Стратегии развития Камчатского края до 2030 года были показаны возможности применения методического инструмента стратегической экологической оценки для анализа и определения стратегических приоритетов развития региона. По итогам применения методики впервые установлено, что по таким значимым для региона экологическим проблемам, как, например, негативное воздействие на окружающую среду и биоразнообразие при поиске и добыче полезных ископаемых, сокращение мест обитания диких животных, действующая Стратегия социально-экономического развития в большинстве случаев приводит к усугублению указанных проблем и в целом не обеспечивает устойчивое развитие края. Полученные результаты могут иметь значение при разработке и анализе концепций, стратегий, целевых программ на уровне регионов, макрорегионов и крупных муниципальных образований. Дальнейшие исследования по рассматриваемой проблематике позволят сформировать методическую основу для разработки региональных стратегических планов, наиболее полно учитывающих требования устойчивого развития. Результаты работы должны представлять интерес для лиц, принимающих решения в сфере стратегического планирования регионального развития, а также для работников науки и образования из соответствующих областей.

Еще

Стратегическая экологическая оценка, устойчивое развитие, регион, стратегия развития, стратегическое планирование

Короткий адрес: https://sciup.org/147224533

IDR: 147224533   |   DOI: 10.15838/ptd.2019.2.100.5

Список литературы Стратегическая экологическая оценка в региональном планировании

  • Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения / А.В. Клименко [и др.]. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. 60 с.
  • Ускова Т.В., Чекавинский А.Н. Закон о стратегическом планировании в Российской Федерации: достоинства и нерешенные вопросы (экспертная оценка) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 4 (34). С. 63-67. DOI: 10.15838/esc/2014.4.34.6
  • Хотулева М.В., Волостнов Д.В. Экологическая оценка стратегических инициатив в России: современный статус и перспективы. История и законодательные предпосылки для развития СЭО // Эко-бюллетень ИнЭкА. 2007. № 5 (124). URL: http://ineca.ru/?dr=bulletin/arhiv/0124/&pg=007 (дата обращения 18.09.2018).
  • Глазырина И.П. Стратегическая экологическая оценка как средство предотвращения экологически неравномерного обмена в трансграничных взаимодействиях // Кулагинские чтения: техника и технологии производственных процессов: сб. ст. XV Международ. науч.-практ. конф. Чита: Изд-во Забайкал. гос. ун-та, 2015. С. 87-91. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=25289091 (дата обращения 18.09.2018).
  • Arts J. et al. The effectiveness of EIA as an instrument for environmental governance: reflecting on 25 years of EIA practice in the Netherlands and the UK. Journal of Environmental Assessment Policy and Management, 2012, vol. 14, no. 4. Available at: https://www.researchgate.net/publication/263985266_The_Effectiveness_of_EIA_as_an_Instrument_for_Environmental_Governance_Reflecting_on_25_Years_of_EIA_Practice_in_the_Netherlands_and_the_UK. DOI: 10.1142/S1464333212500251
  • Sheate W. et al. SEA and Integration of the Environment into Strategic DecisionMaking. Executive Summary, 2014. 10 p. Available at: https://www.researchgate.net/publication/260514803_SEA_and_Integration_Executive_Summary
  • Gibson R.B. et al. Strengthening Strategic Environmental Assessment in Canada: An Evaluation of Three Basic Options. Journal of Environmental Law and Practice, 2010, vol. 20, iss. 3. Available at: https://uwaterloo.ca/sustainability-assessment-project/sites/ca.sustainability-assessment-project/files/uploads/files/gibson_et_al_jelp_strategic_ea_in_canada.pdf
  • Tian M. et al. Strategic environmental assessment and sustainable development. IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science, 2018, vol. 133. 5 p. Available at: http://iopscience.iop.org/article//pdf.
  • DOI: 10.1088/1755-1315/133/1/012029
  • Богданова Э.Ю. Процедура стратегической экологической оценки в международном праве // Право и общество. 2012. № 12 (46). С. 352-358.
  • Пинаев В.Е. Обзор современной практики проведения стратегической экологической оценки за рубежом // Науковедение. 2016. Т. 8. № 6. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/02EVN616.pdf (дата обращения 18.09.2018).
  • Фоменко Г.А. Методологические проблемы и особенности стратегической экологической оценки региональных и локальных программ и планов развития // Проблемы региональной экологии. 2016. № 6. С. 78-90.
  • Бекташи Л. Возможности внедрения стратегической экологической оценки (СЭО) в России на примере генерального плана развития города Москвы до 2020 года // Экологический консалтинг. 2005. № 1 (17). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=16443279 (дата обращения 18.09.2018).
  • Журба А.О., Байбаков Э.И. Методы стратегической экологической оценки и их приложения для решения задач территориального планирования // Экологический консалтинг. 2009. № 4 (36). С. 2-12. URL: elibrary.ru/item.asp?id=16444780 (дата обращения 18.09.2018).
  • Книжников А.Ю., Долинина Ю.Л., Бондарев А.И. Проведение стратегической экологической оценки региональных программ и проектов как ключевой фактор внедрения передовых международных стандартов // Журнал Сибир. федерал. ун-та. Сер. «Гуманитарные науки». 2015. Т. 8. № 1. С. 253-261. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=22954646 (дата обращения 18.09.2018).
  • Практическое пособие по организации и проведению стратегической экологической оценки в отраслях энергетического сектора России / А.М. Артов [и др.]. М., 2017. 124 с. URL: https://wwf.ru/upload/iblock/d85/wwf_seo.pdf (дата обращения 20.09.2018).
  • Мекуш Г.Е., Елгина Ю.М. Актуальность стратегической экологической оценки в целях стратегического экологического планирования территорий // Управление экономическими системами. 2017. № 11. URL: www.uecs.ru/economica-prirodopolzovaniyz/item/4633-2017-11-14-08-56-58 (дата обращения 18.09.2018).
  • Михайлова Е.Г., Дьяков М.Ю. Выбор стратегических направлений развития региона с учетом требований устойчивого развития // Вопросы региональной экономики. 2017. № 4 (33). С. 47-35.
  • Василевский Ю.В. Горнорудная промышленность Камчатки: первый опыт, первые итоги // Экология Камчатки и устойчивое развитие региона: мат-лы I Всерос. науч.-практ. конф. Петропавловск-Камчатский: КамГУ им. Витуса Беринга, 2013. С. 163-171.
  • Чалов Р.С., Леман В.Н. Нормирование допустимого воздействия открытых разработок россыпных месторождений полезных ископаемых на речные системы (Камчатский край) // Водное хозяйство России. 2014. № 2. С. 69-86.
  • Бородина Н.П. Рекреационный потенциал и особо охраняемые природные территории // Экология Камчатки и устойчивое развитие региона: мат-лы I Всерос. науч.-практ. конф. Петропавловск-Камчатский: КамГУ им. Витуса Беринга, 2013. С. 156-159.
  • Гордиенко Т.А., Чернягина О.А. Особо охраняемые природные территории Камчатского края: современное состояние и перспективы развития // Экология Камчатки и устойчивое развитие региона: мат-лы I Всерос. науч.-практ. конф. Петропавловск-Камчатский: КамГУ им. Витуса Беринга, 2013. С. 177-184.
  • Horvath C., Barnes J. Applying a Regional Strategic Environmental Assessment Approach to the Management of Offshore Oil and Gas Development. 24th Annual Conference of the International Association of Impact Assessment, 2004. Available at: http://siteresources.worldbank.org/INTRANETENVIRONMENT/1705736-1127758054592/20686579/UK_Oil_and_Gas_SEA.pdf
  • Partidário R. M. Strategic Environmental Assessment Better Practice Guide Methodological guidance for strategic thinking in SEA. Lisbon, 2012. 76 p. Available at: http://ec.europa.eu/environment/eia/pdf/2012%20SEA_Guidance_Portugal.pdf
Еще
Статья научная