Территориальные финансы. Рубрика в журнале - Проблемы развития территории
Проблемы формирования бюджета городского округа
Статья научная
В декабре 2016 года в Российской Федерации завершилась одна из важнейших стадий бюджетного процесса - утверждение бюджетов всех уровней. Особенностью нового бюджетного цикла 2017-2019 годов является возвращение к трехлетнему планированию. Как известно, в 2015 году в условиях системного социального экономического кризиса в стране и осложнения внешнеполитической ситуации российские власти отказались от практики трехлетнего планирования, и бюджеты на 2016 год составлялись на одногодичной основе. Базовый вариант прогноза социально-экономического развития, заложенный в основу федерального бюджета, не предполагает кардинального изменения модели экономического роста в 2017-2019 годах. Судя по основным параметрам бюджетов всех уровней, не произойдет и улучшения ситуации в бюджетной системе страны. В этих условиях для органов субфедерального и муниципального управления задача формирования бюджета развития становится практически нереализуемой. Более того, централизованная модель бюджетного устройства, перераспределяющая основную долю собранных в территориях налогов в пользу федерации, заставляет региональные и муниципальные власти все большую часть и первоочередных расходов финансировать за счет привлеченных средств, одним из главных инструментов которых выступают коммерческие кредиты. С особой интенсивностью процессы накопления проблем формирования и исполнения бюджетов происходят на муниципальном уровне. По расчетам Института социально-экономического развития территорий РАН, в 2015 году в 53 из 70 административных центров России обеспеченность доходами на одного жителя была ниже среднего значения. В статье представлены результаты анализа бюджета города Вологды на 2017-2019 годы, основная задача которого заключалась в определении того, как трехлетний бюджет нацелен на решение задач социально-экономического развития областной столицы. Полученные результаты позволили сделать вывод о том, что бюджет города на предстоящий краткосрочный цикл станет, по сути, бюджетом выживания. Его главная задача - не допустить срыва выполнения первоочередных потребностей жизнеобеспечения населения, что потребует от городских властей проведения политики жесткой бюджетной консолидации.
Бесплатно
Пути совершенствования кредитования реального сектора экономики
Статья научная
Совершенствование механизмов и инструментов кредитования реального сектора экономики является актуальным направлением повышения темпов социально-экономического развития территорий. В статье проанализировано значение ресурсов банковского сектора в экономике и сделан вывод о его увеличении в последние годы. Цель статьи заключалась в выявлении направлений и разработке комплекса мероприятий по повышению доступности и роли кредитования реального сектора экономики как одного из ключевых факторов активизации социально-экономического развития территорий. Методологическую основу исследования составляют принципы экономического, статистического и сравнительного анализа, методы обобщения. В результате рассмотрения тенденций кредитования, базирующихся на статистических данных Федеральной службы государственной статистики, Центрального банка Российской Федерации, информационного портала «Банки.ру» и других, сделан вывод о том, что концентрация на крупнейших банках с доминированием «госбанков» направляет рынок к снижению конкуренции и возможным новым проблемам, приводящим к вливаниям существенных объемов государственных средств для поддержки таких кредитных организаций. При этом количество субъектов федерации, в которых отсутствуют собственные региональные банки, увеличивается с каждым годом. Выявлено, что фундаментальная слабость региональных банковских систем препятствует созданию устойчивой финансовой основы расширенного воспроизводства хозяйствующих субъектов. В статье предложен комплекс мероприятий по увеличению вклада ресурсов банковской системы в повышение темпов экономического развития территорий, среди которых расширение механизма докапитализации на региональные банки, изменение процентной политики кредитных учреждений в рамках финансирования проектов инвестиционного характера, увеличение лимитов субсидированных кредитов приоритетных отраслей экономики для целей технического перевооружения и импортозамещения, смягчение регулятивных норм кредитования при оценке качества обслуживания долга и финансового положения заемщиков. Результаты исследования могут быть востребованы органами власти при корректировке финансовой политики, а также полезны специалистам и научному сообществу, занимающимся вопросами развития кредитования реального сектора экономики.
Бесплатно
Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории
Статья научная
Статья посвящена партисипаторному бюджетированию как актуальному в современной мировой практике фактору роста бюджетного потенциала территорий. Целью работы стало выявление факторов, сдерживающих развитие партисипаторного бюджетирования в России. Для реализации цели использован комплекс научных методов: статистический анализ, сравнительный анализ, социологические методы. Обосновано, что партисипаторное бюджетирование может стать действенным инструментом повышения эффективности формирования и использования бюджетного потенциала территории для улучшения качества жизни населения. Отмечено, что в Российской Федерации задачам вовлечения населения в бюджетный процесс соответствуют самообложение и инициативное бюджетирование (народный бюджет, народная инициатива, молодежный бюджет и т. д.). Выявлены отличительные признаки данных инструментов. На основе отчетности Федерального казначейства России, органов государственной власти и местного самоуправления проведен динамический анализ развития самообложения и инициативного бюджетирования. С их помощью выявлена тенденция ускоренного роста инструментов партисипаторного бюджетирования в отдельных субъектах Российской Федерации. Использование социологических методов позволило исследовать восприятие самообложения и инициативного бюджетирования в оценках населения. Представлены примеры успешных практик развития партисипаторного бюджетирования в некоторых зарубежных странах (в частности в Индии, Южной Корее). Они могут быть использованы для развития партисипаторного бюджетирования в России. Научная новизна исследования состоит в выявлении ключевых факторов, сдерживающих развитие партисипаторного бюджетирования в РФ, и предложении соответствующих направлений для их минимизации. Материалы статьи могут быть использованы преподавателями высших учебных заведений в процессе обучения, научными сотрудниками - в качестве исследовательской базы. Также результаты работы могут учитываться при реализации бюджетного процесса на муниципальном уровне.
Бесплатно
Статья научная
Статья посвящена разработке механизма создания и функционирования внутрирегионального социально ориентированного фондового рынка Вологодской области, нацеленного на повышение инвестиционной активности населения. Сбережения граждан являются важным инвестиционным ресурсом, который в настоящее время недостаточно используется для развития экономики региона. Основная часть сбережений населения Вологодской области сосредоточена в виде депозитов коммерческих банков, обеспечивающих низкую доходность по вкладам физических лиц. Развитие регионального фондового рынка позволит реинвестировать временно свободные денежные средства домохозяйств в более выгодные для населения финансовые инструменты. В работе выполнен анализ уровня развития рынка ценных бумаг Вологодской области, оценена инвестиционная активность населения региона, выявлен значительный потенциал для трансформации сбережений в инвестиции. Авторами разработан механизм внутрирегионального социально ориентированного фондового рынка Вологодской области, учитывающего, в первую очередь, интересы населения и эмитентов долговых и/или долевых ценных бумаг посредством роли специально созданного государственного органа «Комитет развития регионального рынка ценных бумаг». Он будет выступать посредником между эмитентами и инвесторами, обеспечивая эмитентам доступ к более дешевым, нежели банковский кредит, дополнительным источникам финансирования и компенсацию затрат на эмиссию, а инвесторам гарантируя повышенную, по сравнению с банковским депозитом, доходность и возвратность вложенных средств. При таком механизме региональным коммерческим банкам отводится роль профессиональных участников рынка ценных бумаг. Результатом реализации предложенного механизма должно стать привлечение денежных средств населения в инвестиционные проекты региональных компаний. В масштабах области его внедрение будет способствовать увеличению налоговых доходов областного бюджета, развитию инвестиционного потенциала региона, повышению уровня жизни населения.
Бесплатно
Статья научная
Страхование сельскохозяйственных рисков, осуществляемое на основе государственной поддержки, является важнейшей составляющей организационно-экономического механизма управления развитием национального агропродовольственного комплекса, способствующей стабилизации и повышению финансовой устойчивости сельхозпроизводителей. Одной из основных проблем развития агрострахования в последние годы стало значительное усиление региональной дифференциации. Вследствие этого во многих субъектах Российской Федерации бюджетные средства, выделяемые на развитие сельского хозяйства, используются недостаточно эффективно, что не позволяет достичь требуемых целевых индикаторов в растениеводстве и животноводстве. Цель нашего исследования - проанализировать региональные особенности развития агрострахования и определить факторы межрегиональных различий в реализации программ страхования сельскохозяйственных рисков на основе государственной поддержки в подотрасли растениеводства. В результате исследования с использованием методов математико-статистического анализа получены и описаны шесть классификационных групп регионов РФ. Осуществлена оценка эффективности агрострахования в растениеводстве. Выявлены факторы, в наибольшей степени влияющие на существующую региональную дифференциацию развития страхования сельскохозяйственных рисков с господдержкой. Проведен анализ влияния данных факторов на изменение места агрострахования в структуре приоритетов развития сельского хозяйства российских регионов. Сформулированы предложения, направленные на сокращение региональной дифференциации в развитии агрострахования.
Бесплатно
Региональная составляющая налоговой политики: возможности поддержки экономического роста
Статья научная
В статье рассматриваются масштабы предоставляемых субъектами РФ налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций и транспортному налогу. Анализ динамики и структуры налоговых льгот показал, что доля налоговых льгот, предоставляемых в соответствии с региональным законодательством, существенно меньше таковых, предоставляемых федеральным законодательством. При этом если отношение федеральных льгот к сумме налога на прибыль в последние годы имело выраженную тенденцию к росту, то объем региональных льгот относительно доходов бюджетов был достаточно стабилен. На основе группировки субъектов РФ по масштабам фактически предоставленных льгот по налогу на прибыль в виде пониженных региональных ставок описаны типы проводимой регионами налоговой политики. Показано, что проведение достаточно активной налоговой политики позволяет некоторым регионам обеспечить более высокие, чем средние по стране, темпы экономического роста, однако при этом динамика розничного товарооборота как отражения уровня доходов населения отстает от среднероссийских показателей. Группа регионов с мощным промышленным потенциалом в рамках анализируемого временного интервала проводила умеренно активную налоговую политику при наиболее высоких показателях темпов роста и инвестиционной активности и средних значениях показателей розничного товарооборота. Выделена группа регионов, проводящих пассивную налоговую политику, где при наличии законодательства о предоставлении льгот налогоплательщики льготами не пользовались. Показано, что в группе регионов с пассивной налоговой политикой наблюдается наиболее активная динамика розничного товарооборота. На основании сопоставления объемов предоставленных регионами налоговых льгот и размеров дефицитов консолидированных бюджетов субъектов федерации делается вывод, что даже полная отмена региональных льгот не позволяет решить проблему дефицита в группе регионов с наиболее сложной бюджетной ситуацией. Исследование показало, что степень активности регионов по формированию и проведению собственной налоговой политики различается значительно больше, чем «результирующие» показатели, отражающие темпы экономического роста и активность инвестиционного процесса.
Бесплатно
Региональные бюджеты: пути стабилизации
Статья научная
В данной статье на основе выявления и анализа факторов кризиса бюджетных систем ведущих российских «регионов-металлургов» (Вологодской, Липецкой и Челябинской областей) автор приходит к выводу о необходимости корректировки действующей налогово-бюджетной системы и предлагает набор мер по стабилизации территориальных бюджетов.
Бесплатно
Статья научная
Реализуемая Правительством России промышленная политика направлена на создание конкурентоспособной экономики, в том числе через модернизацию системы поддержки высокотехнологичных отраслей. Судостроительная промышленность выступает важным элементом обеспечения связанности экономического пространства внутри страны, поддержания ее технологической независимости и обороноспособности. Основной целью представленного исследования является определение механизмов господдержки судостроения и инструментов привлечения внебюджетного финансирования в отрасль. Его научная новизна состоит в выработке предложений к повышению инвестиционной активности в судостроительной промышленности путем создания специальных фондов, привлекающих внешнее финансирование, и донастройке промышленной политики в целях повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отрасли. В статье проанализированы ситуация, сложившаяся в судостроении, и сформированная система государственной поддержки. Отрасль продолжает испытывать дефицит инвестиций, а механизмы, стимулирующие их приток, носят адресный характер. Особо остро стоит вопрос в отношении средних и малых по масштабам деятельности региональных верфей и связанных с ними предприятий смежных отраслей. Решение данной проблемы возможно через расширение мер господдержки и комбинацию государственного, квазигосударственного и частного финансирования. Предложено создать региональные инвестиционные фонды, направленные на аккумулирование инвестиций через инструменты государственно-частного партнерства. Источником средств для таких фондов может стать выпуск под гарантии региона облигаций на цели реализации инвестпроектов по внедрению наилучших доступных технологий, что предполагает возможность субсидирования части купонных выплат. Указанный подход позволяет избежать дополнительной нагрузки на расходную часть региональных бюджетов и одновременно обеспечить решение задачи по изменению облика промышленности. Полученные результаты могут быть использованы (в том числе профильным ведомством) при проведении дальнейших изысканий по проблематике привлечения инвестиций в развитие машиностроительных производств в регионах и выработке новых мер поддержки.
Бесплатно
Риски при управлении государственным долгом субъектов РФ
Статья научная
Целью данного исследования является совершенствование учета рисков как важнейшей компоненты при использовании долгового финансирования для обеспечения реализации ответственной бюджетной политики и устойчивого социально-экономического развития территорий. Разработка проблематики управления рисками государственного долга субъектов федерации в отечественной научной среде находится на начальном этапе. Среди российских исследователей данной проблемы можно выделить работы Е.Н. Бабенко, И.В. Балынина, В.В. Гамукина, А.И. Зотова, Л.Н. Ивановой, И.В. Подпориной, С.Н. Солдаткина, А.С. Чулкова и др. В зарубежной литературе тема учета рисков при управлении государственным долгом была затронута в исследованиях Т. Маршалла, Г. Лембе, Г. Шпринкле и др. Научная новизна данной работы состоит в разработке группировки рисков, сопровождающих управление государственным долгом субъектов РФ, типизированных по стадиям бюджетного процесса, а также выделении рисков бюджетного процесса, влияющих на управление долгом. Разработаны и систематизированы по стадиям бюджетного процесса меры по минимизации рисков долгового финансирования субъектов РФ. Результаты исследования могут быть использованы органами власти в рамках организации бюджетного процесса, включены в материалы курсов для студентов и аспирантов, обучающихся по финансовому профилю. Перспективными направлениями дальнейшей разработки проблематики риск-ориентированного управления государственным долгом являются разработка методического инструментария оценки и определение стратегий долгового финансирования в условиях воздействия рискообразующих факторов. Информационной базой исследования выступили официальные данные Федерального казначейства РФ, научно-исследовательских учреждений, обзорные, справочные данные, нормативно-правовые документы, труды ведущих отечественных и зарубежных исследователей в области управления государственным долгом, бюджетного анализа, ресурсы справочно-правовой системы Консультант Плюс. Методологическую основу составили общенаучные методы анализа и синтеза. Использованы элементы системного и функционального подходов, табличной и графической визуализации данных.
Бесплатно
Риски развития доходного потенциала регионов СЗФО
Статья научная
В статье сделан вывод о том, что приоритетным путем повышения уровня финансовой устойчивости доходной базы территориальных бюджетов является развитие доходного потенциала регионов. Проведенный анализ позволил выделить ряд характерных для регионов СЗФО рисков развития их доходного потенциала. Ключевыми среди них являются: замедление темпов экономического роста, моноструктурность региональных экономик и зависимость территориальных бюджетов от результатов хозяйствования ключевых налогоплательщиков, замедление темпов роста доходов населения, увеличение зависимости региональных экономик от внешних рынков, ухудшение результатов деятельности организаций, рост закредитованности заемщиков, снижение инвестиционной активности. Результатом исследования стало выявление резервов экономического роста и развития доходных возможностей территорий. Определен характер влияния на уровень финансовой устойчивости территориальных бюджетных систем в результате их реализации.
Бесплатно
Рынок ипотечного кредитования Вологодской области: проблемы, тенденции, перспективы
Статья научная
Освещена история возникновения и развития ипотеки. Рассмотрены законодательные трактовки ипотеки и недвижимого имущества. Дана краткая характеристика зарождения ипотеки в России. Показаны проблемные стороны банковского ипотечного кредитования на современном этапе. Проведено исследование основных параметров рынка ипотечного кредитования в банковских учреждениях Вологодской области. В статье приводятся данные по жилищному строительству и по реализации государственной муниципальной программы обеспечения жильём в регионе. Сформулированы тенденции развития рынка ипотечного жилищного кредитования и его перспективы.
Бесплатно
Рынок субфедеральных облигаций: особенности и проблемы формирования
Статья научная
Целью исследования является анализ ситуации в области государственных облигационных заимствований и долговой нагрузки субъектов РФ. Раскрываются преимущества эмиссии региональных долговых ценных бумаг как эффективного инструмента привлечения дополнительных финансовых ресурсов. Отмечается, что выпуск государственных облигаций может осуществляться только в целях финансирования дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. В статье рассматривается практика привлечения российскими регионами финансовых ресурсов путем выпуска долговых ценных бумаг, делается вывод об особенностях состояния рынка субфедеральных облигаций РФ, а также формулируются проблемы данного рынка. Исследование вопросов развития региональных облигационных займов является актуальным, так как экономическое развитие большинства субъектов РФ в последние годы осуществляется в условиях хронического дефицита бюджета и роста заемных средств.
Бесплатно
Статья научная
В статье представлена развёрнутая оценка состояния муниципальных бюджетов (на примере Вологодской области). Выявлены проблемы, препятствующие повышению возможностей органов местного самоуправления влиять на формирование инвестиционного климата территорий и решение социальных вопросов. С целью укрепления финансовых основ местного самоуправления обозначены ключевые пути наращивания доходов муниципалитетов.
Бесплатно
Страховой рынок РФ: оценка и приоритетные направления развития
Статья научная
В статье рассмотрены основные количественные и качественные показатели страхового рынка РФ за 2010-2019 гг., свидетельствующие о неравномерном развитии страховых отношений, что определяет необходимость ориентации на новую модель страхового бизнеса. За исследуемый период произошла трансформация страхового рынка со значительным изменением структуры страховых премий при сохранении универсальных предложений страховых программ и высокой концентрации сборов в Центральном федеральном округе. Присутствующая неравномерность замедляет развитие рынка страхования и обуславливает преодоление структурных и территориальных диспропорций, для снижения которых необходимо активно применять новые страховые продукты и цифровые технологии продаж. Способствовать дальнейшему росту страхового рынка может повышение страховой культуры и финансовой грамотности экономических агентов при одновременной активизации действий страховщиков по формированию потребительского спроса. В статье выдвигается гипотеза о том, что преодолеть тенденции неравномерного и инерционного развития страхового рынка РФ возможно путем усиления цифрового страхования и активного внедрения программ, ориентированных на персональные клиентские потребности. С учетом всемирного тренда оцифровывания экономики требуется усилить государственный контроль над информационными рисками и регулировать страховое мошенничество. Исходя из вышеизложенного, целью исследования выступает обоснование направлений развития страхового рынка РФ в условиях клиентоориентированной и цифровой модели страхового бизнеса. Основные задачи: рассмотрение теоретических подходов к функционированию рынка страхования и обобщение современных проблем его развития в РФ; оценка динамики основных показателей, индикаторов и уровня цифровизации страхования; определение направлений и условий дальнейшего развития рынка страховых услуг. Новизна работы заключается в рассмотрении основных тенденций развития страхового рынка РФ, свидетельствующих о замедлении его роста и сохранении диспропорций в страховании, причинами которых являются: низкий уровень цифровизации страхования, недостаточность инноваций в страховом деле и индивидуальных страховых программ, основывающихся на специфическом спросе страхователей. Практическая значимость исследования состоит в возможности использовать результаты в учебном процессе и в научной дискуссии в качестве методологической базы, в государственных органах управления для повышения эффективности управленческих решений по вопросам контроля и регулирования страховых отношений.
Бесплатно
Тенденции долговой устойчивости регионов Сибирского федерального округа
Статья научная
Современные условия, характеризующиеся активным реформированием бюджетных отношений в России на фоне экономической ситуации, связанной с санкционным давлением и последствиями пандемии коронавирусной инфекции, накладывают отпечаток на направления развития бюджетов субъектов Российской Федерации. С одной стороны, регионы обязаны выполнять требования бюджетного законодательства и исполнять возложенные на них функции, с другой, ограничены в финансовых ресурсах для решения поставленных задач. В результате несбалансированности региональных бюджетов возникает государственный долг субъектов Российской Федерации, эффективному управлению которым должна способствовать своевременная адекватная оценка долговой устойчивости. Именно выявлению тенденций долговой устойчивости субъектов Российской Федерации на примере регионов Сибирского федерального округа посвящена данная статья. Проанализированы динамика состава и структуры государственного регионального долга в рассматриваемом федеральном округе и важнейшие факторы, влияющие на величину и динамику долга: сбалансированность бюджетов, доля налоговых и неналоговых доходов в бюджете региона. Выявлено отношение расходов бюджетов в регионах Сибирского федерального округа на обслуживание государственного долга не только к совокупным расходам бюджетов, но и к налоговым и неналоговым доходам, валовому региональному продукту. Анализ позволил выделить особенности динамики и структуры регионального долга в каждом субъекте РФ, входящем в округ, и на этой основе определить возможности займовой деятельности региональных органов власти в перспективе.
Бесплатно
Теоретические концепции валютных союзов и практика их реализации в еврозоне
Статья научная
Валютные союзы как глубокая форма интеграции являются долгосрочным ориентиром для многих интеграционных объединений мира, в том числе и Евразийского экономического союза. Несовпадение идеальных представлений о валютных союзах с практикой их реализации в Европейском экономическом и валютном союзе (Еврозоне) актуализируют дальнейшие теоретические и эмпирические исследования проблемных точек валютных союзов, позволяющие другим интеграционным группам не допустить ошибок в собственных интеграционных проектах. В статье обобщаются основные достижения концепций о валютных союзах, рассматриваются этапы развития теории оптимальных валютных зон и анализируются результаты их реализации. Положения теоретических концепций валютных союзов соотносятся с практикой их реализации в Еврозоне. На основе первичных статистических данных ЮНКТАД и Евростата проведено тестирование зоны евро на условия оптимальности на базе критериев классической теории оптимальных валютных зон (инфляционная конвергенция, гибкость уровня цен и зарплат, мобильность факторов производства, симметрия шоков, степень открытости экономик, диверсификация производства и экспорта, финансовая и политическая интеграция), а также по методологии Маастрихтских критериев. С помощью статистических методов анализа доказано, что Еврозона не отвечает условиям ряда критериев оптимальных валютных зон и Маастрихтских критериев конвергенции, однако имеет все предпосылки в долгосрочной перспективе трансформироваться в оптимальную валютную зону. Выявлено достижение отдельных свойств оптимальности в Европейском экономическом и валютном союзе по мере его функционирования к 2014 году, что соответствует концептуальным положениям новой теории оптимальных валютных зон. Основными причинами неоптимальности и неустойчивости Еврозоны в настоящее время выступают разный уровень развития стран-участниц, быстрые темпы расширения валютного союза, мощный внешний шок (мировой финансово-экономического кризис). В качестве проблем отмечены сложность достижения условий оптимальности при неоднородном составе группы и несовершенство методологии расчета критериев конвергенции и обоснованности их пороговых значений.
Бесплатно
Статья научная
Финансовое положение территорий в последние годы характеризуется ростом негативных явлений. Причиной этого, с одной стороны, являются развитие экономического кризиса в стране, общая макроэкономическая неопределенность, высокая степень зависимости доходов бюджета от ключевого источника их поступления. С другой стороны, бюджетная политика федерального центра, проводимая в отношении регионов, усугубляет бюджетный кризис территорий. Это является препятствием для решения стоящих перед государством задач социально-экономического развития и реализации полного комплекса расходных обязательств органов публичной власти. Создание прочной финансовой основы в стране невозможно без обеспечения финансовой устойчивости доходной базы бюджетов регионов. Достичь ее выполнимо путем расширения финансовой автономии и повышения платежеспособности территории, развития доходного потенциала и построения рационального межбюджетного взаимодействия регионов с федеральным центром. Углубление теоретико-методологических аспектов управления финансовой устойчивостью доходной базы бюджетов регионов позволяет расширить видение проблем системы общественных финансов и повысить оперативность принятия органами публичной власти требуемых мер по их решению. Информационной основой для этого могут выступить результаты оценки состояния финансовой устойчивости доходной базы бюджетов регионов, предусматривающей оценку результативности ее управления с учетом влияния на стабильное наполнение казны совокупности бюджетных угроз.
Бесплатно
Финансово-бюджетная обеспеченность малых и средних городов (на материалах Вологодской области)
Статья научная
Статья посвящена исследованию актуальной научно-практической проблемы обеспечения финансовой самостоятельности малых и средних городов в условиях повышения уровня зависимости бюджетов городских поселений от объемов федеральных и региональных трансфертов. Целью исследования является проведение анализа финансово-бюджетной обеспеченности малых и средних городов на примере Вологодской области. В работе приведены основные показатели численности населения России и Вологодской области, которые свидетельствуют о концентрации жителей страны в крупных городах и оттоке населения из малых и средних городов. Рассмотрена структура и проведен анализ бюджетов малых городов Вологодской области, который показал, что только в шести из тринадцати городских поселений большую часть доходов составляют собственные поступления. Анализ динамики показателей финансовой самостоятельности бюджетов малых городов области свидетельствует о наличии позитивных изменений в большинстве поселений. Проведено ранжирование малых городов региона по показателям уровня доходов в расчете на одного жителя, что позволило выявить несоответствие распределения рангов до и после распределения межбюджетных трансфертов. Также представлены отдельные результаты анкетирования глав городских поселений региона, которые указывают на наличие проблем при формировании городских бюджетов и обеспечении финансовой независимости поселений. В качестве основных направлений повышения уровня финансовой обеспеченности бюджетов малых городов предложены мероприятия по увеличению собственной доходной базы. Сделан акцент на необходимости повышения эффективности межбюджетных трансфертов. При проведении исследования использовались методы системного анализа, социологического исследования, табличные и графические приемы визуализации данных. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в работе федеральных, региональных и муниципальных органов власти при совершенствовании социально-экономической политики, разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение финансовой устойчивости муниципальных бюджетов, а также при определении возможностей и перспектив саморазвития малых и средних городов.
Бесплатно
Эмпирическое исследование институциональных ограничений налогового потенциала региона
Статья научная
Проблемы формирования и реализации налогового потенциала региона явились предметом особого интереса со стороны специалистов соответствующего профиля ввиду возникшей необходимости в разработке экономически обоснованных индикаторов, способных объективно обеспечить выявление целесообразности и масштабов бюджетного выравнивания. Обобщение накопленного научного опыта позволяет говорить о создании внушительной теоретической, методологической и эмпирической базы и о ее успешном применении в практике межбюджетных взаимоотношений на примере различных государств. Пристального внимания заслуживают вопросы, касающиеся повышения достигнутого уровня и качества налогового потенциала региона, поскольку они направлены на решение (а не лишь на снижение степени социально-деструктивного воздействия) проблемы финансовой несостоятельности региона. Однако, к сожалению, современная российская практика не позволяет утверждать несомненную эффективность предлагаемых к реализации подобного рода мероприятий. Как нам видится, причина такого положения дел заключается, в первую очередь, в наличии локальных институциональных барьеров, ограничивающих достижение высокой продуктивности экономической деятельности в регионе. Таким образом, цель проводимого исследования - эмпирическое подтверждение существования, исследование форм проявления институциональных ограничений, касающихся взаимодействия органов государственной власти и управления региона и бизнес-сообщества, их влияния на уровень экономического развития и налогового потенциала региона (на примере Удмуртии). В процессе исследования были применены методы системного, комплексного и корреляционного анализа, синтеза, дедукции, индукции, сравнения, абстрагирования, формализации, обобщения. В условиях отечественных реалий показана целесообразность повышения уровня и качества налогового потенциала региона, прежде всего путем увеличения экономического потенциала. Обосновывается перспектива снижения уровня налогового потенциала российского региона в связи с уменьшением соответствующего потенциала социально-экономического развития. На основе отечественного и зарубежного опыта доказывается влияние неформального института партнерства органов власти и управления региона и бизнес-сообщества на уровень и качество налогового потенциала региона. Материалы исследования могут быть применены в работе государственными служащими, деятелями науки, экспертами и аналитиками предприятий.
Бесплатно
