Государственная поддержка кустарных промыслов в Российской империи в конце XIX - начале XX в.: кредитование кустарей

Введение. В статье рассматриваются проблемы кредитования кустарей и кустарных организаций в конце XIX - начале XX в., в период индустриальной модернизации страны. Автор пытается решить две задачи: проанализировать дискуссии по вопросам предоставления кредитов кустарям и изучить сам процесс предоставления кредитов. Методы. В работе использовались нарративный метод и системный подход. При исследовании проблемы кредитования кустарей применялись индивидуализирующие сравнения в работе отдельных губернских земств, были выявлены общие и особенные черты кредитования в отдельных губерниях. Статистический метод позволил выявить размеры кредитов. Результаты. Рассмотрение дискуссий, развернувшихся в правительственных кругах, на страницах периодических изданий, позволило выделить два вида кредитования кустарей: денежный и натуральный. Выкристаллизовались и пути кредитования: через специализированные учреждения: кустарно-промышленные банки и кассы мелкого кредита; через земства; кустарные склады, организованные земствами, различными обществами и частными лицами; через ссудо-сберегательные и кредитные товарищества, создаваемые самими кустарями. Анализ архивных материалов позволяет констатировать, что кредитование кустарей проводилось на средства правительства через Отдел сельской экономии и сельскохозяйственной статистики земледельческого ведомства и через земства. Наиболее эффективными стали кассы мелкого кредита, которые открывались при губернских и уездных земствах. Обсуждение. Большинство исследователей скептически относятся к решению проблем кредитования кустарей земством и правительством. Внутренним препятствием к более широкому внедрению системы кредитования в российской деревне являлось отношение крестьян к кредитам. Крестьяне использовали средства не по целевому назначению. Заключение. Автор приходит к выводу, что к началу Первой мировой войны проблема кредитования кустарей так и не была решена. Популярной стала лишь кустарно-промышленная кредитная кооперация. Необходимо было время, чтобы крестьянство осознало выгодность получения кредитов. В целом государственная политика Российской империи, направленная на поддержание кустарных промыслов путем кредитования, может считаться достаточно эффективной.