Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" 25 лет

Введение: спустя четверть века с момента принятия в 1995 г. федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (в новой редакции)[72], есть что вспомнить: о предпосылках его принятия, вкладе ученых в области теории оперативнорозыскной деятельности (далее - ОРД), сторонниках и противниках Закона, пробелах и недочетах, а также о направлениях совершенствования и перспективах развития оперативно-розыскного законодательства в современных условиях. Чтобы вспомнить все, надо «перелопатить» немало источников, так как всё в юридической и специальной литературе излагается куце и врозь. Разрозненность, на наш взгляд, не позволяет читателю составить для себя хотя бы общее представление об исторической ретроспективе становления и развития указанного Закона. Материалы и методы составили научные публикации, посвященные истории принятия и развития ФЗ «Об ОРД», в том числе связанные с совершенствованием оперативно-розыскного законодательства, собранные автором материалы, отражающие особенности его становления в советский и постсоветский периоды, а также современная правоприменительная практика. В процессе исследования использовалась совокупность методов: диалектический материализм, комплексный подход к изучению истории, система общенаучных и частных методов познания, включающих в себя наблюдение, сравнение, описание, аналогию, формальную классификацию, а также логические приемы и способы исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция). Результаты исследования позволили обобщить материалы, связанные со становлением и развитием ФЗ «Об ОРД», вычленить специфические особенности на каждом этапе его развития, обосновать их. Кроме того, благодаря проведенному исследованию удалось сформулировать и предложить основные направления совершенствования не только ФЗ «Об ОРД», но и оперативно-розыскного законодательства в целом. Обосновать идею об использовании при этом информационных технологий посредством разработки и принятия специального плана действий (мероприятий). Выводы и заключения: современное представление об истории становления и развития ФЗ «Об ОРД» по причине фрагментарности и разрозненности материала не охватывает нюансы, послужившие основной предпосылкой его принятия. Как нам представляется, отрывчатое рассмотрение отдельных эпизодов не позволяет создать общую картину состоявшегося исторического события. Основоположники теории ОРД как относительно самостоятельного научного знания при этом остаются в «тени», поэтому трудно оценить последователям (молодым специалистам) их реальный вклад в перерастание теории в науку. Принятие ФЗ «Об ОРД» неразрывно связано с теорией ОРД. Были уточнены и конкретизированы: заслуги ученых в области теории ОРД в создании необходимых предпосылок для принятия ФЗ «Об ОРД»; понятийнокатегориальный аппарат применительно к современным условиям; пробелы и недочеты, установленные в процессе практического применения Закона; приоритетные направления его совершенствования. Проблемы, связанные с дальнейшим развитием теории ОРД и совершенствованием ФЗ «Об ОРД», должны быть предметом специального исследования в рамках кандидатских и докторских диссертаций.