От редакции. Рубрика в журнале - Проблемы развития территории
Гражданская активность на селе: возможности развития
Статья научная
В настоящее время одной из важных форм управления становится развитие институтов гражданского общества, вовлечение населения в решение проблем местного, регионального и федерального уровней. Большое значение имеет формирование гражданской активности жителей сельских территорий. В развитых европейских странах самое пристальное внимание государство уделяет развитию социальной активности населения, вовлечению его в процессы управления и развития сельскохозяйственного производства. В России развитие гражданского общества началось значительно позже, чем в европейских государствах. Особенно медленно проходит оно в сельской местности. Можно выделить несколько специфических особенностей формирования гражданской активности в сельской России. Во-первых, для большинства регионов России, в том числе и даже в большей степени для Вологодской области, характерна тенденция нарастания дисперсности сельского расселения. Растет число незаселенных деревень, снижается плотность населения, что требует усилий по сохранению каркаса сельского расселения. Кроме того, все ярче проявляются еще две тенденции, связанные с изменением демографической структуры сельчан: старение населения (увеличение доли жителей в возрасте 60 лет и старше) и нарастание гендерной диспропорции в структуре населения. Во-вторых, сокращение демографического поля усугубляется рядом социокультурных тенденций. Сужение радиуса доверия оказывает ограничивающее влияние на развитие всех форм самоорганизации. В свою очередь низкий уровень участия сельчан в общественно-политической жизни не может обеспечить реализацию их стремлений и пожеланий. В-третьих, несмотря на невысокую общественную активность, сельчане имеют значительную востребованность участия в общественно значимых, признанных в народе мероприятиях, что говорит о незадействованном потенциале сельского населения и о возможностях развития гражданской активности на селе. Для развития общественной активности, в том числе и в сельской местности, представляется важным и своевременным расширение возможностей использования широкополосного интернета, развитие системы правового просвещения населения, его информирование о возможностях участия в решении вопросов местного значения, через СМИ и образовательную деятельность проведение акций, направленных на пропаганду ценностей гражданственности и социальной ответственности, информирование граждан об эффективных примерах социальной активности, культивирование положительных образов общественных деятелей, создание системы поощрения лучших общественников, а также разработка рекомендаций для муниципальных образований по созданию системы поддержки общественных инициатив.
Бесплатно
Доверие и общественное развитие в России
Ред. заметка
В современном усложняющемся мире в результате глобализации, модернизации, информационных войн происходят значительные изменения в демографии, политике, экономике, культуре, институциональных структурах. Это приводит к таким социальным последствиям, как изоляция и аномия, недоверие к институтам государства и общества, отчужденность от власти, абсентеизм. Эти процессы усугубляются глубокими трансформационными преобразованиями, происходящими на посткоммунистическом пространстве, неразвитостью горизонтальных связей, низкой гражданской активностью населения. В этих условиях проблема укрепления доверия на вертикальном (институциональном) и горизонтальном (межличностном) уровнях приобретает особое значение. В статье представлены результаты социологических опросов ИСЭРТ РАН по вопросам социального доверия и гражданского общества на территории Вологодской области в конце 2000-х - начале 2010-х годов. Определяются характер и динамика межличностного и институционального доверия в регионе, выделяются особенности социальных настроений в 2014 году на фоне осложнения международной обстановки и консолидации вокруг личности Президента РФ. Проводятся межстрановые и общероссийские сопоставления. Рассматриваются особенности электорального поведения населения области. Подчеркивается необходимость укрепления социального доверия и предлагаются пути решения проблемы.
Бесплатно
Дошкольное образование в России: обеспеченность и доступность
Статья научная
В статье представлен анализ проблем и перспектив обеспеченности и доступности дошкольного образования в России. Показано, что система дошкольного образования испытывала и продолжает испытывать существенную напряженность: на начало 2014 года 2,7 млн детей нуждались в устройстве в дошкольные образовательные организации. Осложняет ситуацию сокращение количества детских садов, произошедшее в предыдущие годы по причине перехода системы образования на подушевое финансирование, а также в результате снижения рождаемости в 90-х гг. прошлого века (за период с 1990 по 2013 год число детских садов в России сократилось вдвое). В этой ситуации на 1 дошкольную организацию в современных условиях приходится на 20% детей больше, чем в 2010 году (145 воспитанников в 2013 году против 119 в 2010 году), и почти в 1,5 раза больше, чем в 1990 году. Показано на примере Вологодской области, что в городских муниципалитетах ситуация в дошкольном секторе образования выглядит хуже, чем в сельских территориях: в 2014 году городской детский сад в среднем имел нагрузку в 197 детей, сельский - 74 ребенка. При этом количество организаций, реализующих программы дошкольного образования, в городах не сократилось по сравнению с 2010 годом, а на селе их стало меньше в 1,5 раза. Причем только за один год (2013 - 2014 гг.) число сельских дошкольных организаций в регионе сократилось на 24% (с 256 до 194 ед.). В последнее время стали активно развиваться альтернативные формы решения проблемы обеспечения дошкольным образованием в рамках негосударственного сектора. В статье обоснована необходимость развития частного предпринимательства в сфере дошкольного образования, показано, что существенную помощь в этом может оказать активизация государственно-частного партнерства. Предложены меры, направленные на повышение уровня социальной защиты семей с детьми дошкольного возраста: выплата соответствующих компенсаций тем родителям, которые не имеют возможности устроить ребенка в государственный детский сад, приведение размера детского пособия в соответствие с реальными потребностями семей.
Бесплатно
Журнал "Проблемы развития территории" в оценках читателей
Ред. заметка
В статье подводятся итоги анкетирования по вопросам, касающимся актуальности и качества материалов, опубликованных в 2016 году в журнале «Проблемы развития территории». В опросе приняли участие 88 респондентов. 14 из них - члены редсовета, редколлегии, читатели журнала, 74 - сотрудники Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук. Проведенное анкетирование позволило оценить уровень и качество публикаций в журнале, внести коррективы в план его развития в текущем 2017 году.
Бесплатно
Журнал «Проблемы развития территории» в контексте 25 лет деятельности ИСЭРТ РАН
Ред. заметка
В статье в обзорном виде отражены основные этапы становления журнала «Проблемы развития территории» в контексте 25 лет деятельности Института социально-экономического развития территорий РАН. Обоснована необходимость учреждения журнала в 1997 году. Отмечено, что на протяжении всей своей 18-летней истории журнал выполнял и продолжает выполнять важную функцию распространения научного знания в рамках широкого круга вопросов социально-экономического развития территорий. В целях систематизации сведений о развитии журнала, его роли в становлении Института социально-экономического развития территорий РАН выделены три этапа его развития: начальный период становления (1997 - 1998 гг.), период поиска собственного пути развития (1999 - 2009 гг.), период совершенствования издания (с 2010 года по настоящее время). В основу данной периодизации положен комплекс критериев содержательной и формальной характеристик журнала. Перечислены ключевые события жизни института, нашедшие отражение на страницах журнала «Проблемы развития территории» на каждом из этапов его становления (десятилетие и пятнадцатилетие со дня основания единственного на территории Вологодской области учреждения Российской академии наук, проведение первых конкурсов научно-исследовательских работ по экономике, создание Научно-образовательного центра ИСЭРТ РАН, выездное заседание ученого совета Центрального экономико-математического института РАН в г. Вологде, организация и проведение Российской научно-практической конференции «Дети и молодежь - будущее России» и др.). Показано изменение полиграфических характеристик издания в динамике его развития, тематики публикуемых научных статей. Дана краткая характеристика текущего состояния журнала. Отмечено, что журнал по состоянию на первое полугодие 2015 года соответствует большинству международных стандартов качества, предъявляемых зарубежными базами данных к научным периодическим изданиям. В целом показана его роль в деятельности Института социально-экономического развития территорий РАН по распространению результатов проводимых научно-исследовательских работ, по созданию региональной дискуссионной площадки для обсуждения актуальных проблем социально-экономической сферы жизни общества и выработке научно обоснованных путей решения данных проблем.
Бесплатно
Журналы ИСЭРТ РАН в научно-информационном пространстве
Ред. заметка
В статье раскрыты особенности публикации и продвижения результатов научных исследований в современном мире, где информационные технологии играют всё большую роль в развитии науки и общества. При выборе периодических изданий для публикаций статей важное значение приобретают различные рейтинги и индексы цитирования, что делает обязательным для редакций размещение журналов в международных базах данных, на специализированных порталах, в информационных системах. Вопросы позиционирования издания в научно-информационном пространстве рассмотрены на примере двух научных журналов ИСЭРТ РАН.
Бесплатно
Импортозамещение как инструмент активизации социально-экономического развития территорий
Ред. заметка
Импортозамещение сегодня рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений развития российской экономики в ближайшей перспективе. В настоящее время Российская Федерация придерживается протекционистской политики, акцент которой поставлен преимущественно на импортозамещение. Причинами такого подхода к развитию экономики страны являются санкции, введенные США и другими странами Запада против России. Указом Президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в 2014 году был запрещен ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также были ограничены государственные закупки товаров легкой промышленности и отдельных видов товаров машиностроения у иностранных поставщиков. Под действие эмбарго попали страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия. Поэтому проблема реализации политики импортозамещения является приоритетом экономического развития как на федеральном, так и на региональном уровнях. В статье раскрыто понятие импортозамещения, определена его сущность, выявлены основные подходы к реализации. Выделено 3 направления импортозамещения на региональном уровне: «внутреннее», «стимулируемое» и «опережающее». Предложены мероприятия по формированию благоприятной институциональной среды для развития импортозамещающих производств. Подчеркивается значимость наращивания собственного научно-технического потенциала территорий в качестве необходимого условия для максимально полного использования их внутренних конкурентных преимуществ. Отмечено, что импортозамещение - это промежуточный этап реиндустриализации, восстановления и развития производственного потенциала территорий. Задачами более высокого порядка являются последующее повышение конкурентоспособности продукции местных производителей, увеличение объемов поставки товаров в субъекты РФ и рост экспортных продаж.
Бесплатно
Инновационное развитие России и Беларуси в условиях становления союзного государства
Статья научная
В статье рассматривается проблема инновационного развития России и Беларуси в условиях становления Союзного государства. Целью статьи является анализ современного состояния и перспектив инновационного развития двух государств как актуальной предпосылки укрепления интеграционных процессов между странами. Для этого приведен анализ основных тенденций развития инновационной экономики России и Беларуси на национальном уровне. Анализ проводился в два этапа: оценка инновационного развития на основе данных международных экспертов; анализ статистических данных (Росстат и Белстат) за период 2000-2014 гг. На основании анализа установлено принципиальное подобие российской и белорусской национальной инновационной системы. В обеих странах остаются действующими долговременные негативные тренды: отток работников, занятых исследованиями и разработками; недостаточный удельный вес в ВВП добавленной стоимости наукоемких производств; отрицательное сальдо торгового баланса по инновационной продукции и т. д. Обобщая тенденции развития научно-технических потенциалов Беларуси и России, можно заключить, что на данный момент они не формируют условий для сокращения качественного отставания от уровня развития инновационной сферы ведущих стран мира. Это обусловливает недостаточно высокую конкурентоспособность белорусских и российских товаров на мировых рынках, что отражается и на динамике внешнеторговой деятельности. Тем не менее существует и заметная специфика в развитии рассматриваемых государств, что позволяет рассчитывать на синергетический эффект от построения взаимодополняющей системы сотрудничества, основанной на использовании абсолютных и сравнительных преимуществ. Показано, что для этого важно развивать определенные инструменты активизации научно-технического сотрудничества, включая формирование рынка научно-технической и инновационной продукции в рамках Союзного государства. Приводятся факты, свидетельствующие о неразвитости российско-белорусского рынка научно-технической продукции, и факторы, сдерживающие его формирование. Обосновывается мысль о том, что для активизации функционирования рынка научно-технической продукции Республики Беларусь и России необходимы реализация прямых и косвенных методов стимулирования создания и коммерциализации научно-технической продукции; организация управления объектами интеллектуальной собственности на макро- и микроуровне. Взгляд на проблему инновационного развития, представленный в статье, может быть полезен при разработке программных документов, планировании стратегических направлений развития Союзного государства, а также интересен специалистам в области инновационного менеджмента.
Бесплатно
История и перспективы исследований проблем муниципального управления в ВОЛНЦ РАН
Статья научная
В декабре 2020 года Вологодский научный центр Российской академии наук отметит свое тридцатилетие. Становление и развитие научного учреждения на Вологодской земле совпало с глубокими социально-экономическими и политическими преобразованиями и было сопряжено с множеством социально-экономических проблем, которые стали следствием принятой на вооружение либеральной концепции перехода страны к рынку. С самого начала деятельности Вологодский научный центр ориентировался на решение наиболее острых проблем области, одна из них - создание института местного самоуправления, способного выполнять свои функции в рыночных условиях хозяйствования. В связи с этим обеспечение органов местного самоуправления научно обоснованными рекомендациями, в том числе научно-методическое сопровождение их деятельности по созданию системы муниципального управления, было выбрано в качестве направления научных изысканий сотрудников центра. Цель написания представленной статьи заключается в подготовке обзора исследований, выполненных сотрудниками ВолНЦ РАН, по указанной проблематике. Показано, как формировалась тематика исследований, представлены основные научные результаты, полученные в ходе их выполнения, рассмотрен круг задач на перспективу. Статья позволяет оценить вклад вологодских ученых в муниципальную науку.
Бесплатно
К вопросу о внедрении проектного управления в органах власти
Статья научная
Переход российской экономики к рыночным условиям хозяйствования сопровождался увеличением самостоятельности территорий в решении задач социально-экономического развития. Однако имеет место недостаток средств на выполнение органами власти возложенных на них функций. Складывающиеся обстоятельства актуализируют необходимость расширения спектра методов управления социально-экономическими процессами. В последние годы все большую актуальность приобретает внедрение в деятельность органов власти проектного подхода. В связи с этим целью статьи является осмысление теории проектного управления и исследование вопросов, связанных с развитием его научно-методического обеспечения. В работе проанализированы основные нормативно-правовые документы, регламентирующие данные вопросы, изучен успешный опыт Белгородской области, где проектное управление активно используется с 2010 года и на практике показало свою эффективность. Отражено развитие институционально-правового и организационно-методического обеспечения и системной работы по внедрению проектного управления в Вологодской области. Определены основные причины, препятствующие внедрению и эффективному применению данного подхода, в т. ч. на основе опроса. Критический анализ теоретико-методологических основ, нормативно-правового поля, публикаций, отечественного опыта позволил выявить проблемы в организации проектного управления и предложить комплекс мер, способствующих созданию благоприятных условий для использования этого подхода в деятельности органов власти. В работе использовались общенаучные методы исследования (логический, системный подходы, структурно-функциональный анализ, метод обобщения), статистические (группировки, выборки, сравнения и обобщения), а также графические и табличные приемы визуализации данных. Информационной базой исследования явились работы российских и зарубежных ученых, практиков и специалистов в сфере проектного управления, данные официальных сайтов субъектов РФ.
Бесплатно
К вопросу об измерении миграционных процессов
Статья научная
Признание на государственном уровне миграционных проблем повлекло необходимость их глубокого исследования. Роль статистического изучения миграции для построения продуманной миграционной политики существенно возросла. Для определения предмета исследования в статье был проведен сравнительный анализ различных трактовок понятия «миграция» с точки зрения его изучения и оценки; рассмотрены официальные источники, содержащие данные, характеризующие миграцию, параметры контингентов мигрантов и потоки миграции. Было выявлено, что для статистических исследований наиболее полными с точки зрения определения критериев и параметров оценки формулировками понятия «миграция» являются предложенные в Энциклопедии статистических терминов (2011) и Л.Л. Рыбаковским (2016), дополненные критерием безвозвратности. Официальные данные, собираемые органами статистики, отвечают требованиям, предъявляемым к системам статистических показателей миграции населения и позволяют охарактеризовать различные стороны миграции населения как объекта исследования, однако требуют расширения. На основе обобщения существующих систем показателей миграции и «увязки» их с концепцией трехстадийности миграционного процесса выявлено, что функционирующая система сбора данных позволяет изучить только вторую (основную) стадию - собственно перемещение населения. Такие значимые с точки зрения управления миграцией и равномерным развитием территорий вопросы, как формирование миграционной мобильности и интеграция прибывших в местное сообщество, рассматриваются эпизодично, преимущественно в рамках отдельных специальных проектов. Это обусловлено, во-первых, отсутствием единого концептуального подхода, во-вторых, отсутствием единого методического инструментария, в третьих, сложностью получения данных (ввиду необходимости применения социологических методов). На основе систематизации методического подхода Федеральной службы государственной статистики (Росстата), предлагаемых научным сообществом систем показателей миграции и с учетом концепции трехстадийности миграционного процесса была предложена общая система показателей миграции населения, включающая информацию о миграционных установках, собственно перемещениях населения и о приживаемости мигрантов на территории прибытия. Предложенная в работе система показателей миграции населения может представлять практический интерес для исследователей в области демографии, миграции и социологии, а также представителей органов власти, реализующих демографическую, миграционную и социальную политику.
Бесплатно
К читателям. Разработки отечественных ученых в практику регионального управления
Ред. заметка
Бесплатно
К читателям. Стратегически важные задачи территорий на новом этапе развития России
Ред. заметка
Бесплатно
Качество трудовых ресурсов в контексте факторов национальной безопасности России
Ред. заметка
Статья посвящена анализу качественных характеристик российского трудового потенциала. Сделан вывод о том, что начавшееся сокращение численности трудоспособного населения сужает воспроизводство трудовых ресурсов в России. Ограничивающим развитие трудовых ресурсов фактором является низкий уровень оплаты труда, что при высоком формальном образовании работников способствует деградации их трудового потенциала.Показано, что российскому рынку труда присуща одна из мировых проблем - гендерное неравенство в оплате труда.Приведены межстрановые сравнения по основным показателям, определяющим воспроизводство трудовых ресурсов. Рассмотрены такие факторы, как низкий уровень производительности труда, качество подготовки кадров. Дан анализ реализации некоторых индикаторов, обозначенных в президентских указах от 07 мая 2012 года, их реальных подвижек в плане повышения качества трудового потенциала.Сделан вывод о том, что движение российской экономики по пути инновационного развития невозможно без трансформации российского работника, без повышения его качества, а последнее - невозможно без преодоления феномена «работающих бедных», что существенно дестабилизирует социально-экономическое развитие страны.
Бесплатно
Ключевые угрозы экономической безопасности России
Статья научная
Динамично изменяющиеся геополитические и геоэкономические условия выдвигают новые требования к обеспечению национальной безопасности страны и ее устойчивого развития. Одно из центральных мест в структуре национальной безопасности России занимает ее экономическая безопасность, гарантирующая независимость страны, условия стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. В связи с этим отслеживание тенденций в экономической сфере, выявление основных рисков и угроз безопасности экономики, определение мер по снижению их негативного влияния весьма актуальны как с научной, так и с практической точки зрения. В данной статье наиольшее внимание уделено идентификации угроз, долговременное влияние которых снижает экономическую безопасность Российской Федерации, делает ее уязвимой перед внешними вызовами, существенно ослабляет позиции на мировой арене. Показано, что в числе ключевых угроз безопасности экономики России низкие темпы экономического роста, продолжающаяся примитивизация структуры, высокая зависимость от энергосырьевого сектора, технологическая отсталость индустриального сектора, недостаток инвестиций, отток капитала из страны, низкая инновационная активность, несбалансированность бюджетной системы, высокий уровень территориальной дифференциации. Предложен комплекс мер по снижению влияния выявленных угроз, которые следует реализовывать в рамках экономической политики. Обосновано, что в числе неотложных мер разработка и реализация стратегии новой индустриализации, государственная поддержка конкурентоспособных сфер, перспективных технологий, развитие фундаментальной науки, диверсификация и структурная трансформация промышленности, развитие экспортного потенциала и стимулирование импортозамещения, корректировка денежно-кредитной и финансовой политики, принятие к реализации стратегии пространственного развития страны, направленной на повышение связанности экономического пространства. Сделан вывод о необходимости принятия этого комплекса мер на всех уровнях власти.
Бесплатно
