Санитарно-эпидемиологический аудит в России и за рубежом: проблемы и перспективы развития (аналитический обзор)

Автор: Май И.В., Седусова Э.В., Лебедева Т.М.

Журнал: Анализ риска здоровью @journal-fcrisk

Рубрика: Аналитические обзоры

Статья в выпуске: 4 (16), 2016 года.

Бесплатный доступ

Реформирование системы контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации, которое затрагивает и органы санитарно-эпидемиологического надзора, требует развития новых форм взаимодействия органов власти с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и населением. Одной их таких форм может являться санитарно-эпидемиологический аудит как независимая объективная оценка третьими авторитетными лицами соблюдения хозяйствующими субъектами обязательных требований при осуществлении ими хозяйственной или иной деятельности. Санитарно-эпидемиологический аудит может быть связан с системой сертификации на соответствие санитарным требованиям и предполагать документарное подтверждение этого соответствия уполномоченными лицами. В рамках риск-ориентированной модели организации контрольно-надзорной деятельности санитарно-эпидемиологический аудит и сертификация соответствия обязательным санитарным требованиям могут составить альтернативу плановым надзорным мероприятий на объектах, относимых к категории низкого и умеренного риска причинения вреда здоровью человека. Санитарным законодательством России санитарно-эпидемиологический аудит как форма оценки соответствия не предусмотрен. Анализ мировой практики свидетельствует, что необходимо на законодательном уровне закрепить общие нормы и правила проведения санитарно-эпидемиологического аудита и разработать пакет подзаконных документов по реализации этих норм. Актуальным является создание национальной системы, регулирующей возникновение, регистрацию и функционирование организаций с правом проведения аудиторской деятельности в сфере гигиенической безопасности. Целесообразными представляются разработка положения о реестрах аудиторов и создание системы специальной подготовки аудиторов, владеющих, в том числе, методологией оценки рисков причинения вреда здоровью. Важным аспектом успешного внедрения аудита является установление преференций для хозяйствующих субъектов, имеющих сертификаты соответствия по результатам добровольного санитарно-эпидемиологического аудита. Полномочиями по аккредитации и мониторингу деятельности аудиторских организаций в сфере гигиенической и эпидемиологической безопасности может быть наделен федеральный орган исполнительной власти, компетентный в указанной сфере деятельности.

Еще

Санитарно-эпидемиологический аудит, государственная система контроля, риск-ориентированный надзор, гигиеническая безопасность

Короткий адрес: https://readera.org/14237971

IDR: 14237971   |   DOI: 10.21668/health.risk/2016.4.15

Список литературы Санитарно-эпидемиологический аудит в России и за рубежом: проблемы и перспективы развития (аналитический обзор)

  • Адамс Р. Основы аудита: пер. с англ./под ред. Я. В. Соколова. -М.: Аудит, ЮНИТИ, 2009. -398 с.
  • Актуальные проблемы правовой и научно-методической поддержки обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской федерации как стратегической государственной задачи/Н.В. Зайцева, А.Ю. Попова, Г.Г. Онищенко, И.В. Май//Гигиена и санитария. -2016. -Т. 95, № 1. -С. 5-9.
  • Аудит: Опыт США . -URL: http://window.edu.ru/resource/853/69853/files/217.pdf (дата обращения: 21.11.2016).
  • Воронин Б.А., Митин А.Н. Экономико-правовые проблемы адаптации российского АПК в условиях ВТО//Аграрное и земельное право. -2012. -Т. 93, № 9. -С. 11-22.
  • Ганова С.Д., Пендин В.В. Экологический аудит в системе устойчивого развития газопромышленного комплекса//Инженерные изыскания. -2011. -№ 6. -С. 24-28.
  • Глушенкова Е.А. Законодательное регулирование аудиторской деятельности в России//Актуальные вопросы экономических наук. -2010. -№ 11-2. -С. 224-227.
  • Иутин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и вопросы, требующие правового регулирования//Журнал российского права. -2008. -Т. 134, № 2. -С. 94a-101.
  • Кучеров А.В., Козичева Я.М. Особенности аудита за рубежом//Молодой ученый. -2013. -№ 5. -С. 339-343.
  • Лещенко И.Б. Современные виды аудита в международной практике. Экономика, управление, финансы: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Пермь, июнь 2011 г.)/под общ. ред. Г. Д. Ахметовой. -Пермь: Меркурий, 2011. -С. 79-81.
  • Попова А.Ю. Стратегические приоритеты Российской Федерации в области экологии с позиции сохранения здоровья нации//Здоровье населения и среда обитания. -2014. -Т. 251, № 2. -С. 4-7.
  • Савельев С.И., Коротков В.В., Полякова М.Ф. Санитарно-эпидемиологический аудит, как современный инструмент обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия //Современные проблемы науки и образования. -2014. -№ 6. -URL: https://science-education.ru/en/article/view?id=17180 (дата обращения: 28.11.2016).
  • Сафрыгин Ю.В., Минева О.К. Государственный аудит как система управления социально-экономической сферой//Каспийский регион: политика, экономика, культура. -2011. -№ 2. -С. 156-159.
  • Усманова Д.Р., Казамиров А.И. Риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти//Евразийский юридический журнал. -2016. -Т. 97, № 6. -С. 69-70.
  • Федорцова В.А. Аудит как инструмент государственного управления//Ученые записки Петрозаводского государственного университета. -2011. -№ 3. -С. 111-113.
  • Чаплинский А.В., Плаксин С.М. Управление рисками при осуществлении государственного контроля в России//Вопросы государственного и муниципального управления. -2016. -№ 2. -С. 7-29.
  • Agreement on Sanitary Measures to Protect Public and Animal Health in Trade in Live Animals and Animal Products. 1998. Annex I. USA-European Community . -URL: http://eur-lex.europa.eu/pri/en/oj/dat/1998/l_118/l_11819980421en00030063.pdf (дата обращения: 22.10.2016).
  • Chan D.K., Wong K.P. Scope of auditors' liability, audit quality, and capital investment//Review of Accounting Studies. -2002. -Т. 7, № 1. -С. 97-122.
  • Evaluating the food safety system governing meat products exported to the United States of America. Final report of an audit conducted in Japan, September 24 through October 9, 2015 . -URL: https://www.fsis.usda.gov/wps/wcm/connect/84d90db3-f3c3-4f30-8e79-930af8493b0f/Japan-2015-FAR.pdf? MOD=AJPERES (дата обращения: 28.11.2016).
  • Evaluating the food safety systems governing meat products exported to the United States of America. Final report of an audit conducted in Italy, May 16 to June 3, 2016 . -URL: https://www.fsis.usda.gov/wps/wcm/connect/d3590883-99f8-4e84-8e27-2125144cb81b/Italy-2016-FAR.pdf?MOD= AJPERES (дата обращения: 28.11.2016).
  • Lupo L. Sanitation Management: Auditing for Prevention //Quality Assurance& Food Safety. -2012. -№ 2. -URL: http://www.qualityassurancemag.com/article/qa0212-food-sanitation-prevention (дата обращения: 10.12.2016).
  • Swacina L. Equivalence -Ensuring the Flow of Safe Meat, Poultry and Egg Products Across Country Borders: Presented at Mexico-U.S. Poultry Health and Trade Symposium. -Mexico City, Mexico. -URL: https://www.fsis.usda.gov/shared/PDF/Slides_051204_Swacina.pdf? redirecthttp=true (дата обращения: 23.11.2016).
  • Vasvada Purnendu C. Sanitation Audits: the proof in the Pudding //FoodSafety. -December 2001/January 2002. -URL: http://www.foodsafetymagazine.com/magazine-archive1/december-2001january-2002/sanitation-audits-the-proof-in-the-pudding/(дата обращения: 23.11.2016).
  • Zacchea N.M. Risk-based audit target selection can increase the probability of conducting value-added audits//Journal of Government Financial Management. -2003. -Vol. 52, № 1. -P. 22.
Еще
Статья обзорная